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贝赢娱乐登陆 - 美国最擅长的,就是打着法律的幌子来搞经济制裁

贝赢娱乐登陆,(文:中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员 董一凡)

最近,随着美国对伊朗、委内瑞拉等国经济制裁的逐渐收紧,以及2018年底华为高管孟晚舟女士在加拿大被非法拘押事件的爆发,“长臂管辖”“越境执法”等长久不出现在人们视野中的字眼再次受到全世界的聚焦。多年以来,美国惯以“维护制裁”“反海外腐败”等名由,将司法制裁的手臂伸向了外国企业,对它们发起诉讼、处以高额罚金甚至为美国企业吞并这些公司铺路,只要这些公司与美国产生丝毫牵连,就会成为美国发起打击的借口。由此看,将美国称为国际经济领域的“世界警察”毫不为过,而其“执法”执的是本国的法,动因也并非“大公无私”,而是“假公济私”——谋求美国的经济利益,巩固美国的经济霸权。

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《美国陷阱》

弗雷德里克·皮耶鲁齐 马修·阿伦 著

中信出版集团

2019年5月

法国阿尔斯通集团前国际销售副总裁弗雷德里克·皮鲁耶奇和法国《新观察家》周刊记者马蒂厄·阿龙合著的《美国陷阱》一书,以皮鲁耶奇的亲身经历,描述了美国司法系统是如何将自己逮捕,并一步步逼迫其配合调查法国阿尔斯通集团2003年在印度尼西亚的发电站项目“涉嫌腐败活动”,最终逼迫阿尔斯通集团在美国治外法权大棒面前“伏法认罚”,并将自己的能源部门以123.5亿欧元的价格出售给美国通用电气,使得法国标志性企业的核心部门落入美国之手。

从书名到其中的内容,皮鲁耶奇以一个“过来人”的身份,向我们展现了对美国经济掠夺的庞大叙事。正如书中引用法国总统密特朗的话语所言:“法国还不知正与美国处于战争。使得,这是一场长期的、至关重要的、经济的、没有表面伤亡但却是致命的战争。”可以想见,在皮鲁耶奇叙述的这场战争中,阿尔斯通与美国的经济往来即是美国的开展名义,美国相关部门的情报搜集就是作战地图的绘制,司法部门的突然逮捕和诉讼跟进就是“不宣而战”,而罚款以及收购案更是与割地赔款无异。在全球化的时代,这种经济战争也成为美国以“合理合法”方式掠夺他国的重要手段,皮鲁耶奇也表示,希望通过这本书能带给更多人警示,并帮助自己的国家“更好地参加下半场的比赛”。

同时,这种经济战争的可怕性还在于,从事件结果和复盘中,观察者明显可以推测出美国政府和企业之间“难以描述的关系”,但由于司法程序的不透明以及美国行政力量对受害者的“噤声手段”等因素,外界很难寻找到这之间的“实锤”。然而,从此案的获益者通用电气来说,其通过此次收购在全球的大型燃气轮机产业中获得了更具优势的垄断地位,其唯一有力竞争者只剩下西门子,法国则基本丧失了全球能源装备领域的领军地位。而在皮鲁耶奇被捕后的数月里,正处于通用电气与阿尔斯通收购案的关键步骤,美国的《华尔街日报》也在2015年披露了通用电气的法律团队曾参与到阿尔斯通和美国司法部的谈判之中。事实上,2015年法国的议会和政府部门曾经在公开质询阿尔斯通在出售优质资产时是否遭受了来自美国司法部门的压力,时任阿尔斯通总裁柏珂龙却矢口否认。时任法国经济部长及现任的法国总统马克龙曾经痛心地质疑这桩收购案是“法国工业的自杀式交易”,也曾经表示“阿尔斯通收购案和美国司法部施压有着必然联系”,却“无法找到证据”。

然而,从其他美国大企业的行为中,我们不难发觉其与美国政府之间“冰山下的联系”。从汉密尔顿时代美国政治精英呼吁政府保护民族工业,到二战后美国国防领域的订单和需求间接催生了硅谷电子和信息技术产业发展,再到广为人知的军工利益集团与美国军费和对外军事行动的关联,美国市场经济从来不是“政府放手”的类型,而是与大企业“缠绕不休”。最近《华盛顿邮报》的分析文章披露了波音公司与美国政府之间的合作,详细介绍了历任美国总统、军方及政府部门如何为波音公司在国内外的扩张争取订单、保驾护航。而在今天这个时代,大企业的发展事关一国经济是否能够平稳可持续运行以及其国际竞争力的保障,各个国家的政府也把维护本国明星企业的发展视作经济部门的重要职责。而对于美国,其不仅仅是保护自身企业的利益,同时也通过政治、经济、外交甚至军事乃至《美国陷阱》一书中提及的海外长臂执法等手段,为本国企业剔除竞争者,或帮助其吞并其他国家的明星公司。

因此,《美国陷阱》不仅仅是描述了一场惊心动魄的经济战,更是给中国的政策界、企业界和学术界敲响了振聋发聩的警钟。美国对于任何竞争对手采取的经济战手段,其手法和用心的惊人程度恐怕远超世人的想象。皮鲁耶奇在书中指出,近二十年来欧洲公司被美国司法部门处以罚金达数百亿美元,仅法国公司就被敲诈了超过130亿美元,甚至超过了法国一年的司法财政预算。更值得警醒的是,欧洲和日本公司昨天的遭遇已经落到中国企业头上,孟晚舟女士在加拿大的遭遇,不得不让人们将之与华为公司在5g通讯领域的全球竞争优势相关联。

随着中国日益走上世界舞台的中央,作为守成大国的美国已经将中国当做的主要竞争对手,并在战略、经贸、科技等多个领域发起了全方位打压,与中国一起走向世界经济中心的中国企业,也必然成为美国司法部门重点的攻击目标。而中国企业在“走出去”进程中,势必要与美国在金融、网络、服务、零部件、技术等领域产生关联,成为长臂管辖的借口。同时中国企业在走出去,特别是进入“一带一路”沿线国家开展业务的过程中,由于商业习惯、规则和法制观念与国际标准接轨程度尚待提高,在透明度、采购、合同等领域出现法律风险概率也大大增加,均会是指成为美西方势力指责“一带一路”,甚至是发起经济战的借口,而阿尔斯通在印度尼西亚按照法国式商业回馈惯例获得合同,最终招致血光之灾的教训也近在眼前。历史无声,但却记录了世间的兴衰和起落,以史为鉴,以真实案例为启迪,才是防范世界警察发动经济战争的预警器。